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地方融資平臺不能村村冒煙

發佈時間:2009-11-05  來源:票貼借錢【黃頁聯盟】

所謂地方融資平臺,是指地方政府發起設立,通過劃撥土地、股權、規費、國債等資產,迅速包裝出一個資產和現金流均可達融資標準的公司,必要時再輔之以財政補貼作為還款承諾,以實現承接各路資金的目的,進而將資金運用於市政建設、公用事業等項目。業內人士指出,現在有的地方融資平臺遍地開花,數量從一地一個到多個,級別由省、市複製到縣,行業從城市建設、交通延展到新能源,規模由小至大,正在加速膨脹地方的融資能力。

昨天,在南京召開的有關銀行業銀團貸款工作座談會上,與會人士高度肯定銀團貸款在拉動內需、促進轉型,特別是在支持地方重點專案發揮積極作用的同時,提醒商業銀行對遍地開花的融資平臺保持必要的關注和警惕。

在4萬億財政資金和9萬億信貸資金的出路中,地方融資平臺成了一個蓄水池,商業銀行與地方融資平臺一拍即合,源源不斷輸送“彈藥”。通道多種多樣,能貸款則貸款,不能貸款就幫助設計理財產品、信託產品和債券工具。資料顯示,截至2009年8月,全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺,其中70%以上為縣區級平臺公司。2008年初,全國各級地方政府的投融資平臺的負債總計為1萬多億元,到2009年中,則迅速上升到5萬億元以上,其中絕大部分來自於銀行貸款,銀團貸款在其中助力不少。

以地方政府為主導的投融資體制正在借金融危機下的財政刺激政策得以擴張,一旦超越安全邊際,很容易引發地方財政風險,最終轉嫁給商業銀行和中央銀行,累積金融風險。專家建議,各地要控制投融資平臺的數量,增量上要規範,防止村村冒煙,地方融資平臺要講求數量和品質、規模和效益的統一。針對地方政府融資平臺可能潛在的風險,商業銀行要借助銀行間債券市場和交易商協會,在制度安排和產品設計上不斷創新,可以對融資平臺的貸款進行貸款證券化,通過使其進入債券市場來解決巨大的存量的問題。

值得關注的是,一些地方融資平臺不考慮地方財政狀況和債務承受能力,盲目增加杠杆率。有的融資平臺就是一個空殼公司,沒有人知道綜合負債率到底是多少。與會專家指出“現在有些融資平臺,只管搞錢,拿到錢之後如何償還並不明確,這是一個定時炸彈。”由於地方政府投融資平臺治理結構不完善,責任主體不清晰,操作程式不規範,並且地方政府往往通過多個融資平臺公司從多家銀行獲得信貸資金,多頭融資、超額融資,與銀行多頭博弈的結果,導致銀行難以把握地方政府真實的負債及擔保狀況。一旦投融資平臺的投資收益不能覆蓋成本,就會給地方政府的財政造成巨大壓力,很容易引發地方財政風險,最後不得不由中央財政和央行埋單,加劇通脹壓力。
 

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