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破解縣級融資難題的對策思考

發佈時間:2009-11-03  來源:票貼借錢【黃頁聯盟】

有經濟學家認為:投資、出口、消費是拉動經濟發展的“三駕馬車”。從我們的實踐看,作為一個縣級行政區域,尤其是內陸城市,投資拉動應該是最主要的措施。拉動投資增長,首當其衝的是拓寬融資管道,破解融資難瓶頸。弄清融資難的原因,對症下藥才能事半功倍。

筆者認為,融資難主要體現在4個方面:從政府性投資項目看,現有融資平臺能力有限。從社會融資看,擔保機制不健全,中小企業缺乏優勢專案不能適應貸款准入條件、審批程式、貸後管理的需要,錯失了很多良機。從金融機構的角度看,銀行經營管理模式與民營中小企業發展需要不協調,缺乏適應項目建設特點的信貸新產品;貸款權力上收與貸款責任下放,信貸約束機制較強而激勵機制缺失,制約了信貸投入。此外,抵押資產不足、銀項銜接不緊、發展環境不優,都是導致融資難的主要因素。

突破融資瓶頸,實現融資暢通,是貫徹落實中央啟動內需政策的要求,也是應對金融危機,促進區域經濟發展的必然選擇。對融資主體而言,首先是要策劃專案。項目是融資的載體,無論是爭取上級投入、金融投入,還是招商引資、啟動民資,最終都落實在專案上。今年,我市的融資量甚至比往年都好,我們篩選確立的80個重點項目發揮了重要作用。這些專案大部分經過省市批准,並有資金注入,可靠性高,金融部門的興趣也很大。下一步將進一步策劃、包裝、申報一批涉及湘鄉經濟社會發展全局的大專案、好專案、爭取融資,促進發展。

要努力探索融資體制改革,搭建好融資平臺。今年以來,我市成立了金融工作辦公室及融資債務管理局,搭建了城建投資有限公司、農業發展有限公司、非稅收入管理局、土地儲備中心、工業園區建設投資開發有限公司、經濟建設投資有限公司等融資平臺,政銀企的合作機制已經建立並逐步發揮效益。下一步,還可以按照“以資產換資金、以存量換增量,以投入換收入”的工作思路,探索和嘗試整合城市汙水處理廠、供水處、水電站等資源,組建水務投資公司。


努力建立“大融資”機制。一是政府嚴格監管,督促各融資平臺嚴格按照現代企業管理制度,進行公司化運作,確保資金安全和有效。二是調整專案資金支付辦法,統一支付相關專案建設資金。加強專案建設工作經費的控制和管理。加強財政投資評審。所有政府基礎設施建設專案一律實行工程項目預算評審制度;市財政投資評審中心全程參與工程建設全過程,對相關環節實施監督管理;建立企業擔保機制。擔保公司是聯繫企業與銀行的“直通列車”,是地方金融環境建設的一個重要內容,政府應積極推動,使其成為中小企業融資的一個要素支撐;建立誠信推進機制。
 

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